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鼓励社会投资可为铁路货运十连跌“止血”

交通部昨日公布的数据显示,铁路货物发送量连续第十个月下跌。在此背景下,铁路发展对于融资的渴望更加迫切。(11月28日《第一财经日报》)

  近年来,中国铁路成为国家经济发展的“香馍馍”,不止如此,还加快了“走出去”的步伐,国家领导人在各种场合,利用各种机会推介以高铁为代表的中国铁路项目、设备,力图以此为突破口,实现“中国制造”到“中国创造”的华丽转身。于是,从土耳其、墨西哥、泰国等欧拉亚各大洲,都可以看到中国高铁的因素和份量。同时,在当前国家经济下行压力下,铁路投资逆势而上,已成为拉动经济发展的“火车头”。今年下半年以来,发改委批复铁路项目速度骤然加速。2014年铁路计划新开工的64个项目已全部完成审批或者核准,年内总计划投资额超过8000亿元的铁路投资项目初步落定。

  64个项目中,包括国家干线铁路项目32个,另有32个项目属于铁路改造等配套项目,这些项目目前也都完成了前期工作的手续,可以在年内开工建设。只是,问题来了,这么多的铁路建设项目,钱从哪里来?如果资金到位情况比较好,铁路建设的步伐当然可以迈得又好又快。但受累于全球、全国的经济疲软,且众所周知的铁路盈利状况并不好,如果不进一步打开投融资渠道,再好的计划怕也是镜中花、水中月。应该说,投融资问题已经不是铁路总公司单独能解决的问题。中国铁路战略步步升级,但在解决资金短板问题上,一直未见重大突破。李克强总理8月22日考察铁总时曾明确提出,要求依法探索吸引社会资本参与,体现了中国最高层的决心和战略意图。在三个月后,终于等来了好消息。11月26日,国务院发布《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,提出向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权,并强调了铁路发展基金和土地综合开发利用的部署实施。这可谓是一场让无数人久等的“及时雨”。

  就在11月27日,交通运输部公布的数据显示,10月份铁路发货量同比下滑6.6%,这已经是铁路货运数据十连跌。与此同时,作为铁路主要盈利来源的货运受外部形势影响持续下滑。可见,尽管货运改革作为原铁道部改组后的开门第一件大事,连月来推出多项改革和创新业务,但以传统黑货为主的铁路货运始终不敌疲软的经济,连连下滑。在货运不济的情况下,铁路发展基金和土地综合开发两项融资政策成了铁路发展的新动力,目前看,两项政策均有突破性进展,引资指日可待。其实,今年4月份准池铁路投入运营后,运输价格就实行市场调节,这是国内放开铁路运输价格的首次尝试。从发改委11月26日的《意见》释放的信号来看,在铁路系统更广泛地实行市场价格机制是未来的方向,这对于其他项目吸引民资有积极的重大作用,不仅能够为铁路货运十连跌“止血”,也终将有利于铁路行业的良性发展。


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